Schválený pasport komunikací Radešín
Městský úřad Nové Město na Moravě
odbor dopravy a vnitřních věcí
Vratislavovo náměstí 103,
592 31 Nové Město na Moravě
Podle rozdělovníku
Váš dopis zn./ze
dne
Naše značka Vyřizuje/linka Nové Město na Moravě
22.05.2024 MUNMNM/54089/2024/3 Martin Grepl/566 598 375
martin.grepl@meu.nmnm.cz
Dne: 30.07.2024
OZNÁMENÍ VEŘEJNOU VYHLÁŠKOU
opatření obecné povahy stanovení místní úpravy provozu
Městský úřad Nové Město na Moravě, odbor dopravy a vnitřních věcí, příslušný podle ustanovení
§ 124 odst. 6 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých
zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "zákon o silničním provozu"), na základě žádosti
podané účastníkem řízení Obec Radešín, IČO 00599727, Radešín 58, 592 55 Radešín (dále jen
"žadatel") a po předchozím písemném vyjádření příslušného orgánu Policie ČR, Krajské ředitelství
policie kraje Vysočina, územní odbor Žďár nad Sázavou, Dopravní inspektorát, nám. Republiky 69,
591 20 Žďár nad Sázavou ze dne 18.06. 2021 pod č.j.:KRPJ-/62788-1/ČJ-2021-161406-DING
doplněno dne 30.04.2024 pod č.j.:KRPJ-/52655-2/ČJ-2024-161406-DING a po posouzení žádosti
v souladu s ustanovením § 77 odst. 1 písm. c) a odst. 5 zákona o silničním provozu, v návaznosti na
ustanovení § 171 a § 173 odst.1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
(dále jen "správní řád")
stanovuje
místní úpravu provozu na pozemních komunikacích,silnice II/388 , III/3884, III/36043 dále na
místních a účelových komunikacích v obci Radešín
umístit dopravní značení - dle grafických příloh
velikost dopravního značení: základní rozměrová řada.
Důvod: zvýšení bezpečnosti provozu, řešení umístěného DZ, vyřešení a ucelení dopravních značení
Odpovědná osoba: Obec Radešín, IČO 00599727, Radešín 58, 592 55 Radešín, kontaktní osoba:
Ing. Miloslav Škorpík - starosta, tel.: 608 454 089
Podmínky:
1. Místní úprava provozu na pozemních komunikacích bude provedena podle grafické přílohy,
odsouhlasené Policii ČR, Krajské ředitelství Policie Kraje Vysočina, územní odbor Žďár nad
Sázavou, Dopravní inspektorát, nám. Republiky 69, 591 20 Žďár nad Sázavou ze dne 18.06.
2021 pod č.j.:KRPJ-/62788-1/ČJ-2021-161406-DING doplněno dne 30.04.2024 pod č.j.:KRPJ-
/52655-2/ČJ-2024-161406-DING
2. Osazení dopravního značení bude provedeno v souladu s ustanoveními zákona o silničním
provozu, vyhlášky MDS č. 294/2015 Sb., ve znění pozdějších předpisů, kterou se prování
zákon o silničním provozu a bude splňovat požadavky ČSN EN 12899-1 "Stálé svislé dopravní
značení" a další související předpisy a normy za využití "Zásad pro dopravní značení na
pozemních komunikacích vydání II." – TP 65, vydaných Centrem dopravního výzkumu Brno.
Č.j. MUNMNM/54089/2024/3 str. 2
3. Městský úřad Nové Město na Moravě – odbor dopravy a vnitřních věcí si vyhrazuje právo toto
stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích změnit nebo doplnit, pokud si to
bude vyžadovat veřejný zájem.
4. Stanovení dopravního značení nenahrazuje povolení, stanovisko, posouzení, případně jiné
opatření dotčeného správního úřadu vyžadované zvláštními předpisy.
5. Před instalací dopravního značení nebo dopravního zařízení, musí žadatel získat souhlas
příslušného správce komunikace, v němž správce určí druh použitého materiálu, způsob
uchycení nebo provedení a přesné místo umístění dopravního značení, případně zařízení.
6. Instalaci dopravního značení provede žadatel, který je povinen instalovat, udržovat a
obnovovat dopravní značení, či dopravní zařízení, pokud nedošlo k dohodě se správcem
komunikace o převodu dopravního značení, či dopravního zařízení, na vlastní náklady.
Odůvodnění
Městský úřad Nové Město na Moravě, odbor dopravy a vnitřních věcí, Vratislavovo náměstí 103, 592
31 Nové Město na Moravě jako věcně a místně příslušný správní orgán obdržel dne 22.05.2024 od
obce Radešín, IČO 00599727, Radešín 58, 592 55 Radešín žádost o povolení umístit, doplnit a
změnit na území obce Radešín dopravní značení v souladu s pasportem dopravního značení v obci
Radešín předložený správnímu orgánu dne 17.4.2024.
Písemností ze dne 22.05.2024 Městský úřad Nové Město na Moravě, odbor dopravy a vnitřních věcí
oznámil veřejnou vyhláškou návrh opatření obecné povahy a vyzval k uplatnění připomínek a
námitek. V souladu s ustanovením § 172 odst. 1 a 5 správního řádu, v návaznosti na ustanovení § 39
odst. 1 správního řádu stanovil Městský úřad Nové Město na Moravě, odbor dopravy a vnitřních věcí
lhůtu do 30 dnů ode dne vyvěšení pro uplatnění připomínek a námitek tj. do 27.07.2024. Oznámení o
návrhu opatření obecné povahy bylo vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu Nové Město na
Moravě od 22.05.2024 do 10.06.2024. Zveřejnění – vyvěšení na úřední desce Obce Radešín
22.5.2024 do 07.06.2024
Do termínu dne 27.07.2024 byly uplatněny námitky podané dne 17.06.2024 paní Jolanou Tulisovou,
bytem Radešín 34, (dále i jen podatelka)
Námitka č.1
"Na elektronické úřední desce (dále eÚD) NMNM je vyvěšeno pod názvem Oznámení
veřejnou vyhláškou - oznámení o návrhu opatření obecné povahy a výzva k uplatnění připomínek
nebo námitek - Radešín - Pasport DZ (dále Oznámení), které v příloze má pdf dokument obsahující
Oznámení a na listu č.3 spisu pasport dopravního značení 03, na l.č.4 spisu pasport komunikací 02 a
na l.č.5 je letecká fotka bez názvu s dvěmi dopravními značkami.
Na eÚD obce Radešín je vyvěšeno Stanovení místní úpravy provozu na pozemních
komunikacích, silnice 11/388, 111/3884, 111/36043, dále na místních a účelových komunikacích v obci
Radešín, které má v příloze stejné pdf (viz výše).
Ve spise je k nahlédnutí žádost obce bez uvedení č.. spisu (dále Žádost), ze které není
zřejmé,co vlastně obec žádá. V textu je v řádku Přesné určení místa uvedeno Pasport obce Radešín
celkový).
Z výše uvedeného není zřejmé, o jaký Návrh opatření se jedná a co je jeho obsahem. Zmatek
v názvech jednotlivých dokumentů je natolik závažný, že znejišťuje účastníky řízení, o co v řízení
vlastně jde a nedává předpoklad pro jednoznačné a srozumitelné rozhodnutí".
K námitce č.1:
Vyvěšení a eÚD města Nového Města na Moravě a obce Radešín, bylo řádně zveřejněno. Protože
OOP byl na eÚD NMnM nalezen, tak byl zveřejněn dohledatelným způsobem, viz obrázek ( a + b )
Č.j. MUNMNM/54089/2024/3 str. 3
obrázek ( a ) obrázek ( b )
Žádost obce "Podnět ke stanovení místní (* nebo přechodné (* úpravy provozu na pozemních
komunikacích a užití zařízení pro provozní informace dle § 77 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na
pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů" byla dne 22.05.2024 řádně zaevidována
pod Č.J.: MUNMNM/54089/2024/1, JID12768486.
Dne 03.06.2024 v 15:05 se paní Jolana Tulisová seznámila se spisem přímo na Odboru dopravy a
vnitřních věcí Městského úřadu Nové Město na Moravě a seznámila se tak s veškerým spisovým
materiálem
Opatření obecné povahy je vymezeno pouze jako správní akt s konkrétně vymezeným předmětem a s
obecně určenými adresáty – nejedná se o rozhodnutí.
Námitka č.2:
"Na el)D NMNM byl návrh zařazen v kategorii ostatní oproti běžné praxi, kdy jsou stejné
záležitosti týkající se dopravy zařazeny v kategorii úprava provozu na místní komunikaci, popř.
Úprava provozu na pozemních komunikacích.
Námítající se domnívá, že se jedná o nesprávný postup dopravního úřadu ORP NMNM, který
mohl způsobit, že občané Radešína neměli možnost dohledat dokument a tím byli zkrácení na svých
právech jako účastníci řízení pro podání připomínek a námitek".
K námitce č.2:
Vyvěšení a eÚD města Nového Města na Moravě , bylo řádně zveřejněno, z vlastní existence a
uplatnění této námitky ze strany podatelky, je zřejmé, že dokument na eÚD dohledala a seznámila se
s ním. Jednotlivé rubriky mají pouze pouze zpřehlednit dokumenty zveřejňované na eÚD ze strany
správních orgánů, s tím, že každý správní orgán i konkrétní úřední osoba se z hlediska obsahu
dokumentu a jeho podřazení pod rubriku může lišit (je to na jejich individuálním posouzení)., viz
obrázek (a). Dále byl návrh zveřejněn na Úřední desce obecního úřadu Radešín
Námitka č.3:
"V současné době má obec schválený Pasport místních komunikací (dále Pasport MK 1)
usnesením zastupitelstva č.97/23/2021 ze dne 29.6.2021, který byl schválen PČR. Tento Pasport
MK1 nebyl dosud zrušen.
Na pozvánce na schůzi zastupitelstva byl uveden bod 4. schválení obecního pasportu
komunikací dle návrhu a zastupitelé obdrželi dokument nového pasportu (dále Pasport MK2), který
jako celek zastupitelstvo neschválilo. Schváleno bylo Usnesením č.16/01/24 umístění dopravní
značky B13 na komunikaci parc.č.156/23, Usnesením č. 14/01/24 odstranění betonových bariér
(zátarasu).
V podkladech Návrhu opatření je použit na I.č.3 spisu dokument nazvaný pasport dopravního
značení 03, který pochází z Pasportu MK2 a legenda dopravního značení pochází z Pasportu MK1
Č.j. MUNMNM/54089/2024/3 str. 4
(odstraněny dva řádky). Na l.č.4 spisu je dokument pocházející z Pasportu MK1. Na dokumentu na
I.č.5 spisu je letecká fotka s vyznačením dopravních značek B13 na MK 104c.
Z výše uvedeného je zřejmé, že obec v žádosti doložila dokumenty neschválené jako celek
zastupitelstvem a mající původ ve dvou Pasportech MK, z nichž Pasport MK1 byl jako celek
zastupitelstvem schválen a Pasport MK2 schválen nebyl. Navíc v dokumentu na l.č.4 je zátaras
uveden a na dokumentu I.č.3 zátaras uveden není. Na základě takovýchto podkladů je evidentní, že
řízení je zmatečné, neboť se neví, co se vlastně má rozhodnutím schválit".
K námitce č. 3:
V současné době nemá obec Radešín schválen pasport dopravního značení. Zastupitelstvo obce
Radešín usnesením zastupitelstva č.97/23/2021 ze dne 29.6.2021 rozhodlo sice o schválení, ale
vedení obce v době po schválení již nepožádalo správní orgán o vydání opatření obecné povahy ve
věci stanovení místní úpravy provozu v obci Radešín. K danému usneseni zastupitelstva obce vydala
stanovisko pouze Policie ČR, Krajské ředitelství Policie Kraje Vysočina, územní odbor Žďár nad
Sázavou, Dopravní inspektorát, nám. Republiky 69, 591 20 Žďár nad Sázavou ze dne 18.06. 2021
pod č.j.:KRPJ-/62788-1/ČJ-2021-161406-DING. Stanovisko policie je stále v platnosti, ale bez vydání
opatření obecné povahy ze strany správního orgánu pasport schválený zastupitelstvem obce je
právně neúčinný.
Do samostatné působnosti obce Radešín (schvalování pasportu) nemůže správní orgán jakkoliv
vstupovat či zasahovat.
Námitka č. 4:
"Dokument tvořící přílohu Oznámení obsahově ani rozsahem neodpovídá příslušným
ustanovením zákona číslo 361/2000 Sb. v platném znění a vyhlášce MD 294/2015 Sb.
Na l.č.3 spisu dokument označený 03 pasport dopravního značení je Legenda dopravního
značení, která je zkopírována z dosud schváleného a nezrušeného Pasportu MK1 upravená
odstraněním nadpisu u 2. tabulky a odstraněním 3. tabulky. V legendě je pouze "stávající svislé
značeni, chybí "stávající svislé značení určené k odstranění" a především chybí legenda "stávající
svislé značení určené k doplnění". V mapce jsou tedy nové značky, díky špatnému rozlišení těžce
identifikovatelné, které vůbec nejsou uvedeny v legendě.
To se týká I.č.5 spisu, kde je v letecké fotografii zakreslená nová značka, která chybí v legendě
a která je zcela nečitelná".
K námitce č. 4:
U námitky "Oznámení obsahově ani rozsahem neodpovídá příslušným ustanovením zákona číslo
361/2000 Sb. v platném znění a vyhlášce MD 294/2015 Sb." Správní orgán neshledal nesoulad s
právními předpisy.
O ztížené identifikaci čtení zveřejněného dokumentu se správní orgán domnívá, že se jedná pouze o
možnost techniky si daný dokument zobrazit. Na eÚD NMnM se dají přílohy zvětšit a jsou zcela
čitelné. K číslování příloh. Správní orgán použil pasport komunikací předložený dne 22.05.2024 který
byl vypracován v roce 2021. To že je v pasportu komunikací zakresleno dopravní značení, nemá
žádný vliv na nově předložený pasport dopravního značení. Jakou formou má byt pasport
dopravního značení předložen ( mapový podklad, silniční podklad , katastrální podklad, nebo
ortografický podklad, není stanoveno. Námitka k letecké fotografii, tato doplňuje pasport dopravního
značení, odsouhlasený stanoviskem ze dne 30.04.2024 pod č.j.:KRPJ-/52655-2/ČJ-2024-161406-
DING.
Námitka č.5:
"Proti odstranění zátarasu mezi MK 108c a 109c proběhla elektronická anketa organizovaná
obcí Radešín, ve které se vyjádřilo 49 respondentů pro odstranění zátarasu a 23 respondentů pro
zachování stávajícího stavu. Zadavatel ankety ovšem odmítá podat informaci, kdo se zúčastnil
tétoelektronické ankety (není možné ověřit, zda se jednalo o občany Radešína). Naproti tomu probíhá
podepisování petice proti odstranění zátarasu, kde jsou uvedená jména občanů včetně adresy, a tuto
petici k dnešnímu dni podepsalo již 40 občanů (kopie v příloze). Jde především o občany, kteří v
řešeném území mají trvalý pobyt. Sečteme-li hlasy pro zachování zátarasu z elektronické ankety i z
petice, dojdeme k číslu 63. Dle informací zadavatele ankety 10 občanů podepsalo zároveň petici i
Č.j. MUNMNM/54089/2024/3 str. 5
anketu, nicméně i po odečtení těchto 10 hlasů většina občanů Radešína (53 oproti 49) s odstraněním
zátarasu NESOUHLASÍ".
K námitce č. 5:
Správní orgán obdržel v kopii k podané námitce seznam osob které nesouhlasí s navrhovanou
změnou dopravní úpravy na místní komunikaci v Radešíně 108c a 109c blíže datově nezpřesněnou.
Na seznamu je podepsáno 40 osob. Obec Radešín vyhlásila veřejnou elektronickou anketu
zveřejněnou do 26.03.2024. Ankety se zúčastnilo 72 respondentů. Pro zachování stávajícího stavu se
vyjádřilo 23 respondentů, 49 respondentů se vyjádřilo pro změnu.
Námitky však správnímu orgánu podala pouze podatelka. Správní orgán jak petici tak i anketu
považuje za podklady, které při svém rozhodování měla zohlednit v rámci své samostatné působnosti
obec Radešín.
Policie ČR je garantem bezpečnosti a plynulosti na pozemních komunikacích v ČR, která se k
bezpečnosti silničního provozu ve svých stanoviscích již vyjádřila. Na základě jí předložených
podkladů správní orgán vydal OOP tak jak je uvedeno výše.
Námitka č.6:
"DI Policie ČR vydala souhlas s odstraněním zátarasu, proti kterému podali petenti žádost o
přezkum Krajskému ředitelství PČR, která je uvedena v příloze. Výsledkem šetření bylo zrušení
kladného stanoviska k odstranění zátarasu a potvrzení původního stanoviska DI PČR k instalaci
zátarasu (viz příloha)".
K námitce č. 6:
Policie ČR je garantem bezpečnosti a plynulosti na pozemních komunikacích v ČR, správní orgán
nemůže hodnotit nebo zasahovat do kompetencí svěřených zákonem o policii.
Námitka č.7:
"V Žádosti je jako důvod ke stanovení místní úpravy a umístění nového dopravního značení
zvýšení bezpečnosti provozu. Řízení je nutné zastavit, neboť odstraněním zátarasu dojde naopak k
výraznému snížení bezpečnosti provozu. K tomuto dokládám v příloze analýzu Posouzení dopravní
situace Radešín, zpracovanou auditorem bezpečnosti pozemních komunikací, kde v závěru je
konstatováno, že odstranění zátarasu je možné až po vybudování opatření (výhybny, chodník apod.)"
K námitce č. 7:
Vybudování zálivů pro vyhýbání vozidel, chodníků, nebo jiných opatření je plně v kompetenci
samostatné působnosti obce Radešín, do které správní orgán nemá možnost jakkoliv vstupovat nebo
zasahovat.
Městský úřad Nové Město na Moravě, odbor dopravy a vnitřních věcí oznámil veřejnou vyhláškou
opatření obecné povahy ve věci stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích.
Poučení o odvolání
Proti opatření obecné povahy dle ustanovení § 173 odst. 2 správního řádu nelze podat opravný
prostředek. Dle ustanovení § 173 odst. 1 správního řádu opatření obecné povahy nabývá účinnosti
patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky.
Otisk úředního razítka
Bc. Petr Pazour
vedoucí odboru dopravy a vnitřních věcí
Č.j. MUNMNM/54089/2024/3 str. 6
Toto opatření obecné povahy musí být vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu Nové Město na
Moravě a úřední dece obecního úřadu Radešín po dobu 15 dnů.
Současně správní orgán tímto potvrzuje, že tato písemnost byla zveřejněna způsobem
umožňujícím dálkový přístup podle ustanovení § 25 odst. 2, správního řádu.
Příloha: situační návrh
Vyvěšeno dne……………………….. Sejmuto dne ……………………………….
Razítko a podpis:
Rozdělovník:
Obec Radešín, IDDS: gprav99
sídlo: Radešín č.p. 58, 592 55 Bobrová
Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, příspěvková organizace, IDDS: 3qdnp8g
sídlo: Kosovská č.p. 1122/16, 586 01 Jihlava 1
Krajské ředitelství Policie Kraje Vysočina, Územní odbor Žďár nad Sázavou, Dopravní inspektorát,
IDDS: x9nhptc, sídlo: Vrchlického č.p. 2627/46, 586 01 Jihlava 1
Městský úřad Nové Město na Moravě, Vratislavovo náměstí č.p. 103, 592 31 Nové Město na Moravě
Přílohy jsou fyzicky k nahlédnutí na Městském úřadě Nové Město na Moravě a obecním úřadu
Radešín
doplněný pasport DZ odsouhlasený dne 30.04.2024 pod č.j.:KRPJ-/52655-2/ČJ-2024-161406-DING
Č.j. MUNMNM/54089/2024/3 str. 7
Č.j. MUNMNM/54089/2024/3 str. 8